Avaliação externa do projeto Encurtar Distâncias

AUTOR Carlos Valentim Ribeiro | Caixa de Mitos | Agência para a Inovação Social

Outubro 2023

ÍNDICE

I – APRESENTAÇÃO

Sumário Executivo

Os pressupostos da Avaliação Externa

Os objetivos da Avaliação Externa

Metodologia

Elementos objeto de análise

II – ANÁLISE

Análise de conformidade

Análise da execução do projeto

Análise do impacto e da inovação

||| – PRODUTO-SOLUÇÃO

O potencial do “Produto Encurtar Distâncias”

IV – SINTESE AVALIATIVA

Avaliação Global

Recomendações

V – ANEXOS

Evidências

I – APRESENTAÇÃO

1 – Sumário Executivo 2 – Os pressupostos da Avaliação Externa 3 – Os objetivos da Avaliação Externa 4 – Metodologia 5 – Elementos objeto de análise 6 – Programação

1 – Sumário Executivo

11 – O projeto Encurtar Distâncias foi executado com sucesso tendo em conta os resultados obtidos e os níveis de satisfação dos participantes, dos parceiros e dos investidores sociais.

12 – Os objetivos foram atingidos e os contributos do projeto para que o problema social do isolamento das pessoas idosas, particularmente em zonas rurais e de montanha, fosse atenuado e/ou reduzido foram significativos e confirmados pelos interessados.

13 – Na análise de conformidade foi possível confirmar uma execução do projeto nos termos das bases contratuais que foram estabelecidas para financiamento e para cooperação entre atores do território.

14 – A pandemia de COVID-19 afetou o desenrolar do projeto nos termos estabelecidos no Plano de Ação inicial, mas a capacidade de adaptação de todos os intervenientes levou a que as diversas dificuldades que surgiram fossem ultrapassadas e o projeto tenha sido executado nos termos previstos, exceto em algumas atividades não-determinantes como, por exemplo, os desfiles descentralizados da PAMPI Fashion que foram suprimidos da programação tendo sido concretizado apenas o Desfile Central e final do projeto.

15 – Na análise do impacto e da inovação, estando claro que estamos perante uma solução criativa para fazer face ao problema identificado no projeto, ficou demonstrada a capacidade das atividades realizadas, por sinal com sucesso diferenciado, de influenciar e provocar as mudanças sociais desejadas relacionadas com o isolamento de pessoas idosas. Desta forma as conclusões do projeto podem integrar o esforço teórico-prático de consolidar uma solução-base para um problema social que tem escala nacional e que carece de uma intervenção generalizada visando a sua redução ao mínimo de expressão possível.

16 – Para consolidar a solução deverá, no entanto, ser realizado um ajustamento na articulação das atividades entre si para construir um fluxo inequivocamente focado no problema central ao qual o projeto está vinculado.

17 – Registe-se os efeitos colaterais do projeto em aspetos particularmente relevantes para o desenvolvimento local e social do território que se prendem com a valorização das identidades locais, dos produtos artesanais, das redes de atores na articulação das intervenções sociais e da cooperação interinstitucional reforçada com o projeto.

18 – Tudo indica que uma reedição do projeto não só se justifica como se impõe pelas razões óbvias que emergem da avaliação positiva realizada e ainda pelas expetativas criadas na sua continuidade junto das comunidades locais.

2 – Os pressupostos da avaliação externa

21 – A avaliação externa do Projeto ENCURTAR DISTÂNCIAS assentou em alguns pressupostos dos quais podemos destacar alguns mais relevantes:

O princípio geral de orientação para o desenvolvimento da avaliação realizada;

A regra da independência e da autonomia num processo que foi participado;

A intenção de produzir e introduzir valor acrescentado no final do processo;

A cooperação de todas as partes interessadas que assentou na transparência e na disponibilidade para colaborar;

A abordagem do processo avaliado tendo por base os conceitos e as práticas relevantes da Iniciativa de Inovação e Empreendedorismo Social.

22 – Quanto ao princípio geral de orientação para o desenvolvimento da avaliação realizada:

O processo de avaliação externa enquadrou-se numa dinâmica mais global que percorre vários pontos do país relacionada com a procura de soluções no domínio da inovação social. A ideia-força do processo de avaliação externa consistiu, de alguma forma, contribuir para a identificação no projeto ENCURTAR DISTÂNCIAS de matéria que possa integrar esse campo fundamental do desenvolvimento sustentável que é a inovação social.

23 – Sobre a intenção de produzir e introduzir valor acrescentado no final do processo.

Cumpriu-se, de alguma forma, uma tarefa importante que radicou na apreciação dos resultados alcançados pelo projeto, mas as energias fundamentais do processo avaliativo foram colocadas em aspetos mais qualitativos e até na mensuração do potencial de impacto social.

24 – Sobre a abordagem ao processo avaliado.

Os conceitos e as práticas relevantes da Iniciativa de Inovação e Empreendedorismo Social remetem de forma geral para mudanças socias. É natural que estas a confirmarem-se a partir das dinâmicas dos projetos possam servir para contribuir para a definição de políticas públicas. Este sentido esteve presente no processo avaliativo realizado ao Encurtar Distâncias atendendo, para além do mais, à relevância política do problema social que esteve na origem do projeto.

3 – Objetivos da avaliação externa

31 – A avaliação externa foi realizada com quatro finalidades principais:

Verificar a conformidade da atividade desenvolvida com a candidatura apresentada e com as orientações existentes para a sua elaboração no quadro das Iniciativas de Inovação Social e Empreendedorismo Social do Portugal Inovação Social.

Avaliar a execução do projeto tendo em conta a planificação e a programação definidas e a autoavaliação realizada;

Aferir das dinâmicas de mudança que o projeto poderá ter introduzido no território, nas comunidades, nas organizações e nas pessoas;

Adiantar recomendações para as fases seguintes de potenciais intervenções comunitárias e territoriais com o mesmo âmbito que o Encurtar Distâncias.

4. Metodologia

41 – A avaliação externa foi desenvolvida tendo por base algumas dinâmicas complementares:

Atividades de acompanhamento direto do avaliador externo ainda durante o período de desenvolvimento do projeto;

Autoavaliação levada a efeito pela Equipa do Projeto;

Análise partilhada dos elementos centrais do processo de avaliação e co construção de referências partilhadas entre avaliadores externos e a Coordenação do projeto:

Análise e produção independente de recomendações realizada pelos avaliadores externos;

Elaboração do Relatório Final.

42 – Um processo pedagógico

Com a avaliação externa procurou-se antes de mais incentivar a reflexão sobre o próprio processo do projeto por parte dos atores locais e facilitar a sistematização das experiências.

43 – À procura das mudanças

As ações que foram realizadas em bases colaborativas procuraram tirar partido das atividades realizadas, quer em termos operacionais quer ainda estruturais (atitudinais e comportamentais), através de uma abordagem específica das situações que poderão ter indiciado mudanças com alguma profundidade nas organizações e nas pessoas envolvidas no projeto.

44 – Auscultação

Foram auscultadas pessoas e organizações através de entrevistas e de reuniões de grupos.

45 – Avaliação participada

Desta forma foi realizada uma avaliação genericamente participada, com partilha de funções e tarefas no campo da produção de evidências e com uma autonomia plena e sem reservas na definição de recomendações de melhoria ou de aprofundamento das soluções fornecidas pelo projeto.

5. Os elementos objeto de análise